21/01/2019
(PLVN)
- Phân công chấp hành viên tổ chức thi hành án là giao nhiệm vụ tổ chức
thi hành án cho một chấp hành viên giải quyết vụ việc thi hành án cụ thể. Đây
là một công việc có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình tổ chức thi hành án,
việc lựa chọn, phân công chấp hành viên có thể có những ảnh hưởng nhất định đến
hiệu quả tổ chức thi hành án.
Vấn đề phân công chấp hành viên tổ chức thi
hành án được quy định tại khoản 2 Điều 36 Luật Thi hành án dân sự sửa đổi bổ
sung năm 2014 (Luật THADS); Điều 8 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết
và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật THADS (Nghị định số 62/2015/NĐ-CP).
Theo quy định tại Điều 36 Luật THADS, Thủ
trưởng cơ quan THADS có thẩm quyền chủ động ra quyết định thi hành án và phân
công chấp hành viên tổ chức thi hành… Trong thời hạn không quá 02 ngày làm
việc, kể từ ngày được phân công, chấp hành viên phải tiến hành lập hồ sơ thi
hành án (khoản 1 Điều 8 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP).
Về nguyên tắc phân công chấp hành viên, Luật
THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa có quy định về nguyên tắc phân
công chấp hành viên tổ chức thi hành án nên việc áp dụng ở nhiều cơ quan thi
hành án còn khác nhau, có nơi phân công chấp hành viên phụ trách theo địa bàn
(phường, xã), có nơi thì phân công theo vụ việc, có nơi thì phân công theo từng
loại án, án chủ động thì phân công theo địa bàn, còn án theo đơn yêu cầu lại
phân công theo vụ việc... Trên cơ sở cải cách thủ tục hành chính và đạt hiệu
quả quản lý, điều hành, cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa đến công tác này.
Về việc ra quyết định phân công chấp hành
viên: Trong thực tiễn thực hiện cũng chưa thống nhất. Có cơ quan THADS phân
công chấp hành viên bằng quyết định phân công chấp hành viên riêng biệt, có cơ
quan lại thực hiện việc phân công chấp hành viên ngay trong quyết định thi hành
án.
Có quan điểm cho rằng thủ trưởng cơ quan THADS
cần ra quyết định phân công chấp hành viên theo một quyết định riêng. Việc này
sẽ thể hiện cụ thể, rõ ràng trách nhiệm của chấp hành viên và cũng tạo điều
kiện thuận lợi hơn cho đương sự khi thực hiện quyền yêu cầu thay đổi chấp hành
viên theo quy định tại Điều 7, Điều 7a Luật THADS. Quyết định phân công này là
một loại quyết định hành chính nội bộ, khác với quyết định thi hành án.
Quan điểm khác lại cho rằng: Nên phân công
chấp hành viên ngay trong quyết định thi hành án, bởi vì hiện nay số
lượng việc thi hành án phát sinh ngày càng nhiều, thực tiễn nhu cầu công tác
của ngành THADS thường xuyên có sự luân chuyển, điều động chấp hành viên từ địa
phương này đến địa phương khác. Việc ra thêm quyết định phân công chấp hành viên
sẽ làm phát sinh thêm thủ tục hành chính không cần thiết, gây lãng phí thời
gian, công sức và chi phí.
Về vấn đề ghi tên chấp hành viên trong quyết
định thi hành án: Có địa phương ghi tên chấp hành viên được phân công tổ chức
thi hành vào Điều 2 của Quyết định thi hành án; có địa phương giữ nguyên câu
chữ “chấp hành viên được phân công tổ chức thi hành án…” theo biểu mẫu quyết
định thi hành án được quy định tại Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày
01/02/2016 của Bộ Tư pháp quy định về biểu mẫu Quyết định thi hành án (Thông tư
số 01/2016/TT-BTP).
Về vấn đề này, theo biểu mẫu quyết định thi
hành án (mẫu số B 01a-THADS và B 01-THADS ban hành theo Thông tư số
01/2016/TT-BTP) thì tại Điều 2 của quyết định chỉ nêu: “Chấp hành viên được
phân công tổ chức thi hành án có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định này.”
mà không nêu cụ thể chấp hành viên nào được phân công. Do đó cũng không cần ghi
tên chấp hành viên trong Quyết định thi hành án. Mặt khác, việc ghi tên như
trên cũng có bất lợi khi thay đổi chấp hành viên phụ trách vụ việc vì liên quan
đến nội dung của quyết định thi hành án, đồng thời có thể có các hệ quả pháp lý
khác phát sinh khi ghi cụ thể tên chấp hành viên vào quyết định thi hành
án.
Do thực tiễn còn có
nhiều quan điểm khác nhau về vấn đề phân công chấp hành viên nên việc bổ sung
các quy định pháp luật hướng dẫn cụ thể hơn về vấn đề này là rất cần
thiết.
Hoàng Thị Thanh Hoa
Bài đăng trên báo Pháp luật Việt Nam ngày 21/01/2019
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét