08/01/2018
Việc sử dụng công cụ hỗ trợ (CCHT) thi hành án của Chấp hành viên và cơ quan thi hành án dân sự đã được quy định tại khoản 9 Điều 20; khoản 6 Điều 21 Luật THADS năm 2008; Nghị định số 62/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 18/7/2015 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thi hành án dân sự.
Đặc biệt, vừa qua, ngày 20/06/2017, Quốc hội đã thông qua Luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và CCHT, (sau đây gọi tắt là Luật QL, SDVK, CCHT năm 2017) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2018, với nhiều quy định mới về quản lý, sử dụng công cụ hỗ trợ. Có thể nói, cùng với các quy định của pháp luật thi hành án dân sự (THADS) thì đây là cơ sở pháp lý mới, quan trọng giúp cho việc trang bị và sử dụng CCHT đối với Chấp hành viên, cơ quan thi hành án dân sự có tính chuyên nghiệp, hiệu quả, bảo vệ tốt hơn tính mạng, sức khỏe của Chấp hành viên trong quá trình tổ chức thi hành án.
Việc
sử dụng CCHT trong THADS thời gian qua phần nào đã phát huy tác dụng, mục đích
của nó trong việc ngăn chặn sự chống trả của các đương sự, góp phần bảo vệ an
toàn tính mạng, sức khỏe của Chấp hành viên và công chức trong quá trình tổ chức
thi hành án. Tuy nhiên, việc sử dụng CCHT tại các cơ quan thi hành án dân sự hiện
nay vẫn còn có những hạn chế nhất định, chưa phát huy hết hiệu quả của việc sử
dụng các CCHT trong hoạt động thi hành án dân sự, đặc biệt là trước các
yêu cầu mới của Luật QL, SDVK, CCHT năm 2017.
Thứ nhất, việc bảo quản công cụ hỗ trợ
Việc bảo quản CCHT tại các cơ quan THADS vẫn còn chưa được thực
hiện thống nhất, đa phần các CCHT được bảo quản tại kho vật chứng của các cơ
quan Thi hành án dân sự, nhiều nơi còn chưa có kho vật chứng, và việc quản lý
kho vật chứng nói chung, quản lý CCHT nói riêng còn gặp rất nhiều khó khăn,
v.v.[1]việc
bảo quản CCHT cơ nơi, có lúc còn chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn, yêu cầu theo
quy định.
Theo quy
định tại Điều 9 Luật QL, SDVK, CCHT năm 2017 thì Kho, nơi cất giữ vũ khí, vật liệu nổ, tiền chất
thuốc nổ, CCHT phải được bố trí, thiết kế, xây dựng đúng tiêu chuẩn, quy
chuẩn kỹ thuật về an toàn, phòng, chống cháy, nổ, bảo đảm môi trường theo quy
định; có nội quy, phương án bảo vệ, phòng cháy và chữa cháy, kế hoạch hoặc biện
pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và phương tiện bảo đảm an toàn được cơ
quan có thẩm quyền phê duyệt. Do đó, Luật THADS và các văn bản hướng dẫn thi hành trong thời gian tới cần
phải tiếp tục được sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện bảo đảm thống nhất với các
quy định mới về quản lý, sử dụng CCHT và thống nhất cách bảo quản, quản lý CCHT
trong Thi hành án dân sự.
Thứ hai, về việc sử
dụng công cụ hỗ trợ
Trong thời gian qua, phần lớn Chấp hành
viên và các cơ quan thi hành án dân sự còn chưa được đào tạo, tập huấn, bồi
dưỡng đầy đủ các kỹ năng, kỹ thuật để sử dụng các CCHT một cách hiệu quả đáp
ứng yêu cầu, đòi hỏi mới của Luật QL, SDVK,
CCHT năm 2017.
Về yêu cầu đối với người được giao sử dụng CCHT, bên cạnh các điều kiện về năng
lực hành vi dân sự, phẩm chất đạo đức.... phải đáp ứng điều kiện, đó là đã qua
đào tạo, huấn luyện và được cấp chứng chỉ về quản lý vũ khí, vật liệu nổ quân
dụng, CCHT; chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy, kỹ thuật
an toàn vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ. Đây là yêu cầu mới đặt ra
cho Chính phủ, các Bộ, ngành có liên quan trong thời gian tới, nhằm đáp ứng kịp
thời yêu cầu sử dụng CCHT của cơ quan thi hành án, bảo đảm thực hiện quyền được
sử dụng CCHT hợp pháp và hiệu quả của Chấp hành viên trong quá trình tổ chức
thi hành án.
Do đó, các cơ quan có liên quan cần sớm có kế hoạch tổ chức
các lớp đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ sử dụng CCHT cho Chấp hành viên các cơ
quan THADS để trang bị cho Chấp hành viên những kiến thức cơ bản về cách thức bảo
quản CCHT; tính năng, tác dụng, đặc điểm cấu tạo,
kỹ thuật sử dụng các loại CCHT như dùi cui điện, dùi cui kim loại, dùi
cui cao su, găng tay điện, bình xịt hơi cay, chất gây mê, súng bắn đạn nhựa, đạn cao su, cũng như việc dự liệu, thực hành các tình huống được sử dụng
CCHT, và các tình huống không được sử dụng CCHT, v.v. nhằm nâng cao tác dụng,
hiệu quả của việc sử dụng CCHT trong thi hành án dân sự. Sau khi đào tạo cần cấp
giấy
chứng nhận về sử dụng, CCHT cho Chấp hành viên theo quy định. Đồng thời cũng cần tổ chức các lớp tập huấn về việc quản lý, bảo quản CCHT
cho cán bộ, công chức các cơ quan THADS để việc bảo quản CCHT được thực hiện
theo đúng quy định pháp luật,
Mặt khác, cũng cần phải tăng cường công
tác kiểm tra, hướng dẫn việc sử dụng CCHT tại các cơ quan THADS, nhằm đảm bảo
chất lượng, hiệu quả và sử dụng đúng mục đích của các CCHT, chất lượng quản lý
CCHT, kịp thời thu hồi các CCHT đã cũ, hỏng… để thực hiện việc thanh lý, tiêu hủy theo đúng quy định của pháp luật.
Nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng
CCHT trong thi hành án dân sự là yêu cầu cấp thiết hiện nay nhằm bảo đảm an
toàn tính mạng, sức khỏe của Chấp hành viên trong thi hành án, đồng thời phát
huy tính năng, hiệu quả của CCHT trong thực tiễn theo quy định mới của Luật QL, SDVK,
CCHT năm 2017../.
Thanh Hoa - Văn Nghĩa
(Bài đăng trên Báo Pháp luật Việt Nam ngày 08/1/2018)
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét